近年来，为了加快提振全系统税干精气神，沭阳地税局不断强化对干部员工正面引导，不断提升文化建设内涵，初步实现了组织发展愿景与个体价值追求同频共振。该局从制度设计入手，强化干部员工的“动力、能力和合力”建设，在打造“我创业我快乐”的文化氛围过程中，重点理清理顺“四大关系”，为建设“科学、规范、高效、廉明”的行政执法部门提供强劲的文化保障。

理顺是什么与为什么的关系

地税文化是税务干部在事业发展过程中创造的各类成果的总和，它由人所创造，表现出鲜明的主观色彩，体现在组织收入、税收征管、队伍建设和行政管理等各个方面，在存在方式上有“主观性”和“确定性”的区别。所谓主观性是指，地税文化由地税人所创造，有什么样的人就存在什么样的文化，表现出一定的随意性。所谓确定性是指，文化一旦形成就很难改变，如同“覆水难收”，地税文化一旦形成就将记入“税史”，这种“记入”是不以人的意志为转移的。正是出于这种对地税文化的认识和对“税史”的敬畏感，近年来沭阳地税高度重视地税文化建设作用，注重文化的“育人”功效。在具体实践过程中，该局坚持“跳出文化抓文化”“不为文化而文化”“为了化人而文化”的理念，将文化建设贯穿在全局工作的始终，让文化建设成为推动全局各项事业发展的重要动力。

理顺为了谁与依靠谁的关系

税务工作的长足发展必须且只能由各级税务干部员工推动，地税文化也只能在“润化”人的过程中才能彰显价值。没有人的参与，文化将失去主体，创新与传承将失去着力点和抓手。不为“人”服务的文化，最终也将是空中楼阁，成为事业中的“盆景”，只可“看”而不可“用”。沭阳地税在文化建设过程中，始终坚持“问题导向”，将“解决问题”贯穿于事业发展的整个过程，“员工好才是真的好”发展理念成为事业发展的重要推力。党组一班人认识到只有为员工切实解决各类问题，员工干事创业的能力才会得到增强，积极性才能得到提升，凝聚力才能得到升华。该局推行“乡镇信息员挂钩联系制度”，有效为税干解决了信息不畅、信息不实的问题；推行“五必谈五必访”制度，有效解决了领导干部与普通税干沟通不够感情不深的问题；推行“领导干部任期目标”制度，有效解决了领导干部工作不衔接、规划性不强的问题。组织为员工解决了各类问题，员工用实际行动向组织作了最好的回报。2013年，沭阳地税实现税收收入48.7亿元，地税收入总量继续领跑苏北23县（市），税收收入呈现“量质齐升”态势，获得各类表彰97项，有5人通过注册税务师考试，13名同志通过两门以上，率先在全省范围内上线推广委托代征系统，实现了网上开票办税，综合治税的全局效应得到了进一步的显现。

理顺自上而下与由下而上的关系

积极引导，牢牢把握文化建设正方向。沭阳地税在文化建设过程中始终坚持“四个有利于”，即文化建设要有利于“收好税”、有利于“带好队”、有利“服好务”、有利于“招好商”。为了体现工作的针对性和连续性，2014年该局1、2、3、4号文分别为《严格征管措施强化收入管理工作实施意见》、《“干群心连心”系列活动实施方案》、《急事急办特事特办工作制度》和《2014年招商引资工作考核奖惩办法》。现实决定文化。该局以各项工作的竞争作为文化建设载体，以文化引导各项工作良性开展，“干不到第一就是失职，争不到第一就是落后”的工作理念已成为全体干部员工的共识，文化建设的引领作用得到进一步凸显。

主动策应，积极传递文化建设正能量。沭阳地税党、工、团、妇等部门积极策应县局党组的决策部署，将全系统干部职工划分为5个“人文圈”：年轻税干活力圈、军转干部接力圈、业务骨干领军圈、文体健身爱好圈、老干部热能辐射圈，通过这种群体性画圈运动，让全体员工在各自本职岗位上展示自身价值。积极开展家庭助廉“六个一”活动，将家庭纳入税务干部“制度+科技+文化”的廉政建设大预防格局。全力打造党建工作“十个一”阵地，以党建工作带动全局各项工作的开展。积极开展各类文体活动，通过开展“慰问孤老、残疾儿童”、“元旦长跑”、“迎新年庆元旦系列活动会”、“员工家属茶话会”、“廉在我心迎新春员工联欢会”等活动，不断增强干部职工的感恩心和进取心。

上下贯通，打通地税文化建设正渠道。掌握信息是获得成功的前提，运用信息是获得成功的保障。沭阳地税在文化建设过程中打通单位内部信息沟通渠道，充分利用“微信交流群”、“领导干部民主评议”“腾讯通”、“公告栏”等载体，及时发现掌握干部员工反映的各类信息，找准制约事业发展的瓶颈，全力攻克事业发展的掣肘。该局在全系统着力打“目标共识、大事共商、担子共挑、制度共守、相处共勉”的“五共四优”型领导班子，重点解决领导干部的“事业合力”问题；在全体干部员工中间开展“人人学、周周学、面面学，每年进行四次测试”的“三学四考”，重点提升干部员工的“创业能力”；通过完善“选人、用人、育人”机制，创新“激励、服务、内控”机制，重点解决干部员工的“工作动力”问题。在乡镇分局，该局为员工量身创建了涵盖活动室、休息室、图书室、员工餐厅的“三室一厅”；在城区，该局为员工倾心打造了涵盖影视室、活动室、图书室、电教室、文化展厅、员工餐厅在内的“四室两厅”，加大对税干的人文关心力度，缓解税干压力。

理顺“闭门造车”与“学习借鉴”的关系

文化建设必须紧紧依靠全局税干。在文化建设过程中，沭阳地税坚持全员参与，将文化内涵放到了抓工作的进程中，把全局干部员工的主要精力集中到了谋划“条块双先、跨越发展”上来。在每周六的“三学四考”教育培训上，该局坚持全员分享，全员奉献，不仅培养干部员工“学”的习惯，还培养他们“教”的能力，在教学上做到大众需求和个性需求兼顾，在培养干部员工“做事”能力的同时，培养干部员工“说事”的能力。该局深入推进“我为地税发展献一计”工程建设，2013年累计收到全局157名税干提出的各项“计策”189条，对有重大价值的33条“计策”进行了重点会办，其中12项“计策”已转化为2014年创新创优项目。

地税文化建设要打上沭阳局烙印。沭阳地税创造性地将“条块”两方面的创新成果进行了转化，在狠抓工作落实的过程中实现了创新成果的再利用。该局将上级主管部门打造的“创业”文化与地方党委政府大力弘扬的“责任文化”相融合，创建“干部队伍建设责任档案”，以责任文化引领创业工程。2013年该局共有5名同志因工作“未尽责”被记“责任缺失”，工作纪律得到进一步加强。要求全系统干部员工工作期间一律着制服，讲普通话，树立沭阳地税良好形象，进一步增强干部员工对事业的认同感和归属感。在全局范围内打造“平等、互信、欣赏”的人际关系氛围，对工龄超过30年的39名税干进行集中表彰，授予“功勋税干”奖章。推行“领导干部一线工作法”，要求县局领导班子副职干部每季度到挂钩分局开展为期半天的工作，进一步加大领导干部“接地气”力度。