7月11日，笔者从国家安全生产宣教网获悉:国家安全生产监督管理总局发布2014年第21号公告。公告称，根据《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法〔2010〕5号）要求，经各地区、各有关部门和单位认真考核、推荐，国家安全监管总局初核、专家审核、现场抽检、网上公示，决定命名69家企业为“2013年度全国安全文化建设示范企业”，有效期至2016年12月底。贵州发耳煤业有限公司成为贵州省榜上有名的两家企业之一。

贵州发耳煤业有限公司位于六盘水市水城县发耳镇，自开工建设以来，该公司秉承“矿井建设高起点、安全设施高投入、现场管理高标准、生产组织高效率”的理念，倾力打造质量标准化、本质安全型、高产高效矿井。坚持“以安全管理培育安全文化、以安全文化促进安全管理”的工作思路，围绕安全生产周期不断延长的工作目标，大力推进“以人为本”的安全文化建设。在继承与创新的基础上，总结多年来安全管理经验，提炼出了“三安五化”（“三安”：安全管理、安全装备、安全培训并重，“五化”：内化、固化、强化、细化、优化）安全模式；在六个层面分别开展三项安全文化活动，即从员工、班组、区队（支部）、党群组织及职能科室、领导干部、领导班子层面分别开展三项安全文化主题活动（工作），逐步实现文化管理，打造“安全、开放、创新、和谐、高效、幸福”新矿井。在日常的安全生产管理中，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚定安全工作“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的“四个一切”安全理念不动摇，不断完善工作机制，创新工作方式方法，逐步形成了“党政齐抓共管、领导共同督导、职能部门监管、基层区队具体实施”的安全管理工作体系，走出了一条“以点带面、持续改进、稳步提升、全面推进”的安全质量标准化创新之路。几年来，杜绝了重伤以上事故的发生，确保了矿区平安和谐，实现了安全工作与矿井建设、生产的同步协调发展。截至2014年7月11日，已连续安全生产2467天。

建章立制、落实责任，不断完善安全管理制度

结合自身实际，该公司不断建立健全以安全生产基本法为主体的安全生产管理制度，完善安全生产管理网络。一是进一步提高主体责任意识、增强法制观念，不断加强对相关法律法规的学习，重点学习了《煤矿矿长保护矿工生命安全的7条规定》、贵州宣传提纲《保护矿工生命、矿长守规尽责》以及《省安全监察局、贵州煤炭局关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的意见》、《六盘水市国有煤矿企业安全生产监督管理暂行办法》等相关文件和规定。二是依据有关法律法规和政策，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，结合现场安全管理实际，不断建立健全安全生产责任制度，每年年初均通过党政联合行文的方式，下发年度安全工作意见，对全年的安全工作进行总体部署和安排；公司领导层和基层区队均实行党政主要领导交叉任职，明确党委书记、支部书记为安全教育第一责任人，总经理、区队长为安全管理第一责任人；配足配齐安全管理机构和安全管理人员，明确各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，逐级传递安全压力、落实安全责任；适时对《安全生产责任制》、《预防性安全检查制度》、《应急预案管理制度》等多项安全生产管理制度进行完善和更新，形成了每周一次的安全办公例会、一通三防例会、安全评估例会、隐患排查治理例会等例会制度，严格执行现场隐患红黄牌管理和领导干部带班、跟班以及重大隐患现场“专盯”制度。三是积极配合、服从地方监管，对地方政府或安全监管部门查出的问题，及时落实责任人进行整改，并按期限上报整改落实情况，做到有落实、有整改、有回音。四是实行全员安全风险抵押和安全与收入的联保挂钩考核，严格重奖重罚奖和考核兑现，突出事前问责和超前预防，做到过程、结果同考核、同奖罚。五是加大对“三违”人员的处罚力度，对查出的各类“三违”行为严格集中分析、从快追究、从重处理、从严警示。今年以来对各类安全事故责任人员及“三违”人员的罚款22.5万余元。

突出重点、超前防范，及时消除事故隐患

 该公司坚定安全“从零开始、向零奋斗、最终实现零死亡”的理念，狠抓重大隐患排查治理，严防重大事故。一是加大瓦斯灾害治理力度，牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，严格执行瓦斯超限分析和责任追究制度，做到有超限就必须有分析、有责任人、有相应的处罚、有整改措施；严格落实先探后掘、先治后采和区域措施先行、局部措施补充的原则，大力推广“大功率、大扭矩”钻机等装置和新型材料封孔，深入开展瓦斯治理工作体系示范矿井建设，切实做到“应抽尽抽、先抽后掘、先治后采”，今年以来完成钻孔进尺19.4万m、瓦斯抽放纯量957.8万m³，无计划瓦斯超限次数与去年同期相比下降71.4%；工作中严格执行“通风系统不完善不生产、抽采不达标不生产、安全监控系统不完善不生产”的“三不生产”原则，促进矿井安全持续稳定发展。二是加大水害防治力度，我们严格执行物探先行，钻探验证的探放水措施，落实水害安全隐患年度、季度、月度、周排查制度，实施水害隐患闭环管理；施工现场严格执行探测批掘制度，根据探测资料进行分析总结，制定符合现场实际的安全技术措施方准进行掘进；根据采掘计划，每月底排查下月所掘巷道及采煤工作面的A、B、C级水害隐患及地质灾害隐患，下发各单位，每周跟踪落实隐患排查整改情况，严格落实隐患排查制度，使其隐患排查真正排查到位、管理到位、治理到位；定期对职工进行突水预兆、突水避灾路线、自保互保等安全知识和常识的培训和考试，举行井下突水演练，严格水情水害的预测预报和水害安全隐患排查工作，坚决杜绝水害事故的发生。同时进一步加大火灾预防、顶板灾害预防和提升运输管理工作力度，及时消除事故隐患，杜绝各类事故的发生。三是严格“五级、三定、六落实”管理，加大安全隐患排查治理力度；公司及各职能部门定期、不定期开展安全生产大检查，及时掌控各种隐患，督促指导基层单位落实整改责任、整改期限、整改措施和应急预案；重特大事故隐患实行分级管理、挂牌督办，逐项确定整改督办单位，确保事故隐患排查治理落实到位。

精心管理、严格考核，扎实推进安全质量标准化建设

该公司立足自身实际，坚持高起点、高标准、严要求，不断加强安全质量标准化建设，持续提升矿井安全质量标准化水平。一是坚持以点带面。通过开展“创精品树典型”活动和“互检互评互学”活动和安全质量标准化整改落实包保活动和区队帮扶活动，全面推进安全质量标准化建设工作。二是做到持续改进。严格执行全员“安全-质量-工作量-工资”挂钩考核制度，不断加大现场监督检查和对标考核工作力度，保持动态达标。三是保持稳步提升、持续提升。坚持“学先进、找差距、上手段、调行为、提档次”的工作思路，加大安全投入，推动生产技术和装备更新换代；强化员工培训，提升员工队伍“了解标准、掌握标准、用好标准”的共知、共识、共为能力，不断提升安全质量标准化建设工作水平。四是实现全面推进。坚持“五个结合”，深入推进矿井安全质量标准化建设。即：坚持深化矿井安全质量标准化建设与隐患排查治理相结合，坚持深化矿井安全质量标准化建设与瓦斯治理相结合，坚持深化矿井安全质量标准化建设与“双基”建设相结合，坚持深化矿井安全质量标准化建设与技术比武相结合，坚持深化矿井安全质量标准化建设与安全文化建设相结合。

加大投入、完善系统，提升矿井防灾抗灾能力

该公司根据矿井安全生产实际，加大安全投入，不断健全和完善矿井监测监控系统、人员定位系统、语音通信系统、压风自救系统、紧急避险系统和供水施救系统；大力引进新设备、新技术、新工艺，不断提高矿井装备水平和科技含量，最大限度的降低员工劳动强度，解放生产力，采煤工作面实现综合机械化开采，掘进工作面采用综掘和炮掘相结合、溜子排矸的方式组织施工，积极推广无轨胶带化排矸；购置大功率钻机、充实瓦斯抽采队伍，购置了自动计量仪、迎头监测监控探头、地震物探仪、钻孔测斜仪、气体分析仪，新设了瓦斯实验室，对煤的坚固性系数、煤层瓦斯含量及流量进行测定和矿井主要气样分析，提高矿井防灾抗灾能力。今年以来，共投入安全费用1240余万元，累计投入安全费用20600余万元。

加强培训、规范行为，提升员工业务保安能力

该公司充分利用自有的三级培训中心的教学条件，通过区队自培与公司集中培训相结合的全员安全教育方式，加大员工培训教育力度，达到下井人员100%接受入井前的安全培训、特殊工种100%持证上岗，不断提高干部员工的安全生产意识、专业技术水平和自主保安能力。积极开展岗位练兵、技能鉴定、导师带徒、区队每日一题等活动，努力提升员工职业技能，提高职工队伍的综合素质。通过安全知识宣讲、“三违”人员现身说法、安全警示教育等方式，不断增强员工“敬畏安全、敬畏生命、敬畏职责”的人本意识，让员工知道安全生产的重要性；收集和整理了近几年以来国内煤矿发生的典型事故案例，在井口开设事故案例展示厅，利用上下班时间组织员工集中观看和讲解，将多起典型事故装订成册，编制了《安全生产事故案例》读本，供各级管理人员和全体员工学习。与高等院校合办文化知识和专业知识培训班，增加员工的学习渠道、拓展知识范围。强力推行现场“三位一体和手指口述”安全确认制度，让每位职工养成先确认后操作的良好习惯，达到减少违章、消除隐患、杜绝事故的目的，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。今年以来，先后举办了各类培训班22期，培训人数1700余人次。

贵州发耳煤业有限公司自成立以来，得到了地方各级党委政府及安全监管部门的关心、支持和帮助，各级领导多次亲临现场检查指导、现场办公，并寄予殷切厚望。在下一步的工作中，该公司将按照上级部门的统一部署，居安思危、认真履责、超前预防、精细管理，倾力打造安全型、科技型、环保型、效益型的现代化矿井，实现矿井安全有效和谐发展，为地方经济建设作出积极贡献。