路权管理”是道路交通的核心

摘要：国内城市道路系统由于历史发展、地块开发模式等因素的影响，总体路网密度偏低，相比国外，我们的城市道路不是多了，而是太少。“路权管理”不当（过多的道路资源分配给小汽车交通）也是造成中国道路拥堵的重要因素，尤其是在中小城市。把更多的道路资源给公共交通，通过基于道路系统的公交专用道、BRT、地面有轨电车等系统，实现公交的专有路权，从而提高公交系统的运行效率和运行速度，增强与小汽车交通的竞争力。

1.我们的路是多还是少？

中国城市的路网密度与国外城市路网密度的对比差距较大。从道路交通本身来看，中国的城市道路不是多了，而是太少。

国内城市与国外城市路网密度对比

国内城市路网密度偏低的原因是多方面，其中地块开发模式（开放商拿地）是一个重要的原因。

国外城市的尺度

国内城市的尺度

2.当斯定律与路权管理

交通经济学里有一条非常著名的定律-"当斯定律"（Downs Law ）。这条定律的内容是："在政府对城市交通不进行有效管制和控制的情况下，新建的道路设施会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给"。

当然，我们不能忽略了当斯定律的前提：“在政府对城市交通不进行有效管制和控制的情况下……”。如果我们采取一定的管制和控制的情况下，可能结果就不一样。

同样的道路建设，在不同的模式下会有截然不同的结果，而其中的关键就是“路权管理”。

模式一：小汽车路权优先“—结果是”不可持续

小汽车路权优先

模式二：公交路权优先“—结果是”均衡可持续发展

公交路权优先

3.“路权管理“是道路交通的核心

路权是不同的交通方式在道路断面上的权利分配，通俗的讲就是道路横断面的布局。宽一点，还是窄一点？专用还是混用？

道路路权的分配

首先要说明的是：道路交通不等于小汽车交通，尤其是在中小城市（地铁、轻轨等轨道交通建设的代价太大，必要性不强），公共交通的建设很大程度上依托于道路系统，公交系统的效率很大程度上依赖于路权分配，道路交通与公共交通很大程度上是一致的。

“路权管理”是道路交通的核心。“路权管理”不当（过多的道路资源分配给小汽车交通）是造成中国城市道路交通拥堵的重要因素，尤其在中小城市。

“路权管理”不当是造成城市交通拥堵的重要因素

基于道路的“路权”分配，体现了城市交通的发展理念。

1.非机动车优先

非机动车优先时代

2.小汽车优先

小汽车优先时代

3.公交优先

公交优先（BRT—道路上的轨道交通）

4.小结

国内的道路系统由于历史发展、地块开发模式等因素的影响，总体路网密度偏低。

“路权管理”是道路交通的核心，“路权管理”不当（过多的道路资源分配给小汽车交通）是造成中国城市道路交通拥堵的重要因素，尤其是在中小城市。

道路交通不等于小汽车交通，尤其是在中小城市（地铁、轻轨等轨道交通建设的必要性不强），在合理的路权管理下，道路交通与公共交通一定程度上是一致的。

从城市的发展来看（尤其是中小城市），把更多的道路资源分配给公共交通，通过基于道路系统的公交专用道、BRT、地面有轨电车等系统的建设，提高公交系统的运行速度和运营效率，增强与小汽车交通的竞争力，是解决城市交通拥堵的一个重要措施。（作者单位：同济设计-交通规划设计院）