夜幕降临后，驶入山东临沂的各高速公路出口，绵延数里等待上路的物流车队，成为记者和随行人员眼中最强烈的临沂第一印象。而成功投入试运营的临沂港，已经是临沂商城发展国际贸易的重要平台，标志着临沂的城市发展进入了综合产业集群带动的新阶段。

临沂商城经过30多年的培育发展,已形成了我国江北最大的市场集群,有“商贸名城,物流之都”的美誉。临沂中心城区有专业批发市场100多个,辐射全国30多个省、市、自治区,商品远销20多个国家和地区,2012年实现商品交易额1772亿元,日货物出港量20多万吨,拥有2000多条国内配载线路,物流网络覆盖全国1800个县级以上网点,年出口集装箱30多万箱。

临沂，正以产业集群为带动，走出了一条中国新型城镇化的成功路径。而作为皖鲁省际合作的成果，总规划建筑面积2103万平方米，总投资80亿元人民币的阜阳临沂商城，成为了又一经典之作。

市场化运作推进城中村改造

十八大明确提出了坚持走中国特色新型城镇化道路；中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。各地各级政府也都将新型城镇化当成为经济发展的新引擎来抓。

然而，在新型城镇化的建设中，地方政府往往陷入造城运动的误区，或者是将城镇化建设走样成房地产产业，城镇建设沦为“圈地运动”、“造城运动”，房地产泡沫有扩大蔓延趋势。

其实，对于中国新型城镇化建设的核心内涵把握，临沂市在30年来的摸索和实践中，早已春江水暖鸭先知。纵观临沂的发展史，其实正是新型城镇化、产业化并驾齐驱的轨迹。

同全国其他城市一样，临沂的城镇化建设，也是以城中村改造为切入点的，“城中村”往往是最大难点。为加快现代化城市建设步伐，临沂市政府出台了新一轮的城市规划，计划到2020年，改造235个城中村、14.93万户居民。在实施中，临沂的“城中村”改造，摆脱了改变城市面貌的传统窠臼，不搞简单意义上的拆旧建新，而是借城中村改造，努力让城中村从社会形态上发生变化，真正实现农村城市化、村民居民化、就业社会化、管理社区化。

在改造中，临沂市打破依靠财政搞建设的思维定势，走政府主导、市场运作的道路，实行融资渠道多元化。以城建城，以城兴城，通过资产置换、以地生财、转让使用权、拍卖冠名权等方式，变一方投资为多方聚资，变政府包建为全民共建，促进城市资源的开发利用和增值，达到“政府不出钱，城市照样建”的目的，成功地走出了具有临沂模式的开发建设之路。2004年以来，临沂投入的城市建设资金，其中80%是通过市场运作方式获得的。经济开发区、北城新区等片区跃然形成，大临沂、新临沂的城市框架横空出世，城市内涵填充丰盈。

专业市场建设并驱塑造新型市民

临沂大市场建设萌芽初期，创业带头人几乎都兼村支部书记、主任的角色，他们懂市场、有思路，在临沂城镇化建设中担当了重任。伴随着城中村改造的进程，各村委会转化为经济实体，以征地款作为启动资金，发展实体经济，提升居民收入。城中村成立的企业集团主要承担城中村改造过程中的还建楼工程，商品楼开发住宅工程以及预留的工商建筑工程和市区统一的设施建筑工程。这样，各村对城中村改造不但节省了大量投入，还有了一定的集体积累和再发展的资金储备，同时还培养了自己的建筑实体。随着村实体经济的发展壮大，原水田村、宋家王庄、前圆庄、西关居委会分别逐渐发展成为兰田集团、华强集团、华苑集团、华丰集团，成功转型为实力雄厚的国际集团。

不仅如此，各村经济实体将挣来的钱又投入到物流市场建设，建起各类专业化大市场，培育出了全国最大的灯具市场，全国最大的板材市场、全国最大的专业粮食类批发市场等，又反哺了城镇化建设。

通过旧城改造和专业化市场建设，村民实现了向市民的成功转型。不但生活得到了殷实的保障，同时也有了长远发展的积累和平台。有文化有基础的村民在临沂商城做起了生意，年龄稍大一点的，则在小区从事物业管理等工作，彻底告别了农民的生活，成为新型市民。如今临沂市的原有村民，不仅成为真正的市民，还得益于大市场的建设，成为集体产业的股东，年年享受资本收益，切实享受到了城镇化带来的福音。

产业体系培育增强可持续化

在城镇化建设中，培育主导产业是至关重要的。新型城镇化是一个长期的过程，需要持续的资金投入，不可能长期依赖土地出让金和财政补贴。因此，要深入推进城镇化，就必须大力培育城市产业体系，增强城镇自身的造血功能，以产业布局带动新型城镇化发展，确保城市的可持续性发展。

李克强总理在中央经济工作会议中指出，要积极稳妥地推动城镇化健康发展。特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用，中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚的功能。临沂在积极推进“城中村”改造的同时，大力培育商贸物流市场体系，实现了城镇建设与产业体系培育双轮驱动、相辅相成的发展。

以集兴市，以市兴城，是临沂城市发展的重要特点。临沂先有大市场，后有大城。临沂真正意义的城市化，是在市场化10年左右才得到大发展的。在经过了6代市场建设，近30年精心培育后，临沂商品批发城培育出了兰华国际家具材料城、兰田汽车配件市场、小商品市场和文化广场等一批专业化市场，构建了临沂市当今全国第二大商贸物流大市地位，也为临沂市的持续发展提供了有力的经济支撑。

综合产业转向带动城市发展

临沂新型城镇化发展的一个重要特征是集群经济。在商贸物流体系培育成熟后，临沂市实施特色产业提升计划，发展轨迹向综合产业带动转向。临沂人甩掉了大市场”买全国、卖全国”的原定位，走“大项目——产业链——产业集群”发展道路以来，产业集群已成为推动临沂市经济增长的重要途径。临沂市通过设立兰山工业园等园区，提供优惠条件，吸引有实力的业户或工厂进驻，拉长了商贸的产业链。目前，临沂市成规模产业集群已发展为44个，销售收入过百亿的产业集群已达16个，2012年底实现利税370.5亿元。

在发展产业集群的道路上，临沂市充分展现出了国际视野，进一步加大招商力度，加强国际物流信息化建设，搭建国际物流公共服务平台，努力打造国际贸易产业集群。2013年，临沂商城发展国际贸易实现了质的突破，位于临沂商城核心区，功能区面积达13万平方米，已经成功投入试运营的临沂港，成为临沂商城发展国际贸易的重要平台，推动了商城由内贸为主向内外贸结合转变。目前，临沂商城101个专业批发市场中已有75个市场开展了国际贸易业务，有68家外商常驻机构、380家外贸企业进驻。2012年，出口额达到12.8亿美元。

产业集群的建设和拉动，使临沂城市建设的思路和品位得到进一步提升，一个极具现代气息，富有全球视野，拥有巨大发展空间的新型城市，耀然呈现在世人面前。临沂市不仅成为具有国际知名度的现代商贸物流城、历史文化名城、滨水生态城、红色旅游城、鲁南制造业基地和区域性金融中心，也成为当前中国新型城镇化的标杆。

城镇化模式在全国生根开花

如今，临沂的新型城镇化发展模式早已被国内各地广泛借鉴，尤其是在早期城市特征和临沂相近的城市，其模式得以生根开花。在安徽省，已被纳入国家二级物流园区布局城市的阜阳市，在2010年就和临沂结对合作，引入临沂“开放性”、“复合化”、“专业化”的城市设计理念，实施了阜阳•临沂商城项目，以期培育壮大商贸物流产业。如今，阜阳•临沂商城项目发展势头良好，10月19日，以临沂第六代商品市场为原型规划的二期建设正式启动，力争成为皖西北乃至中国中部地区最大的现代物流商贸城，实现“北有临沂，南有义乌，中有阜阳”的市场大格局。