上图为天和经济研究所专家委员会沙龙活动专家合影照片

左起依次为，马蔡琛、李炜光、叶青、龚成钰

十八届三中全会公报明确提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。然而,在《决定》中，“深化财税体制改革”紧随“加快转变政府职能”之后似乎也暗含两者之间的微妙关系。那么在三中全会财税新政下如何理顺政府与市场的关系？如何正确界定政府角色与职能？应该如何加以完善和转变？

12月8日下午，天和经济研究所专家委员会委员、天津财经大学财政学科首席教授李炜光，天和经济研究所专家委员会委员、湖北省统计局叶青，天和经济研究所专家委员会委员、南开大学经济学院教授马蔡琛，就这一话题进行了全面深入的解读。

首先在政府工作的叶青老师表示，此次三中全会重新界定了政府与市场的关系，市场资源配置中起决定性作用，政府也发挥作用。在这种情况下，财政制度要进行重新架构，这一点是出乎我的意料。此次三中全会给我最大的体会是，有点像人大会，因为每年开人大会，都是讲的很超前的改革，官员财产要分开，预算要改革等等。这个《决定》从三中全会的《公报》到最后的《决定》，以及十天之后的条例，对我们冲击都很大，党代会开的人大会一样，什么都敢说。我们看到整个《决定》出来之后，对我个人来说感触非常深，特别讲到财政这一块，财政它的创新，新的理念，新的提法至少超过十个方面，这十个方面代表很多。从十一届三中全会到十四届三中全会，再到这次三中全会，从改革开放到这次的改革，我觉得三中全会本身来说，这是在历史上很重要的一次会议。目前来看，这是比较重要的一次三中全会，也决定了很多事情提出来怎么去做，这届领导班子在最近一年中，很有信心，现在连明信片都管到的一个政府，应该说大笔钱的使用更明晰，八项规定给了很大的信心，我觉得三中全会的这样一些决定，一些条例有利于中国下一步的经济的健康发展，政府行为的规范。

这次十八届三中全提到很多新的标准，实际上这个发展的目标，没想到提的这么明确，过去都是认为下边可以放开提，说的比较原则性。这次从政治层面，政治角色层面超前是出乎意料的，可能很多人都是这样的感觉，李炜光讲到。

现代国家转型分成了三个标准，达到这三个方面，第一个，里要建立一个比较强势的政府。第二个，要实行法制。第三个，要建立责任制，如果你要是这三个要素都具备，就已经转型成功了，如果三个要素只具备了一部分还属于转型的国家，中国应该说有了第一个强势政府，刚才说关于明信片都能管到，肯定非常强势。法制化、责任制还不具备，但是我们可以看到，这次十八届三中全会提出很明确的要求，法制化社会，已经叫法制化中国，甚至作为一个非常明确的目标提出来了，财税这一块，法制社会是必须的，没有一个法制化的财政预算税收，说不上是法制化的国家。第三个是责任制，责任制也是这样，感觉咱们这些年来，改革开放35年都过了，但是有一个问题，最基础的一些职责上的问题还是有待加强，我们说责任制，首先要把责任分清楚，中央做什么，地方做什么，地方的每一级做什么，都应该说得很清楚。

我认为这次就是要完成后两个转型，后两个要素的建构，让中国成为一个现代的国家，我认为向现代国家转型的，不是拔高的问题，是必须要做的事情，只不过比较明智，认识到自己该做哪些。

马蔡琛老师则认为，站在一个研究者的角度说，下面这些事儿怎么去做，怎么落到地上，在2020年的时候，在重要领域和关键环节取得决定性的突破，怎么去突破，而不是说在一般的意义上讲这个事儿怎么好，怎么重要，《决定》读两遍全知道，那多少个方面写多清楚。实际上今天有一个话题，谈政府的角色，也就是在财税改革的上一部分政府职能的转变，这两个是连着的。我们把这两部分打通起来来看，实际会发现在政府职能的第四大部分，有很多实际就是财政的问题，财税改革，这次《决定》里面，习近平同志关于有个《决定》的说明，在《决定》的说明里面，反复读过几遍以后，发现采用这种定位，这是这次全面深化改革的重点之一的就两个地方，一个是财税改革，一个是司法改革。

为什么要改革？改革其实就是改变规则，改变制度。为什么要改规则？因为规则是集体行动的产物，有好的，也有不好的。我们现在依然在走“摸着石头过河”的路线，天和经济研究所汇集全国财税专家，紧贴时代改革前沿，争取为中国的财税改革做出贡献。

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