2013年全国财税改革和创新评选会议落下帷幕，本次大会由天和网科技股份有限公司主办，大会聚集了全国各地财税专家。针对当前国务院提出的“盘活巨量财政存量资金”这一新闻热点，专家纷纷发表自己的看法。内蒙古财经大学财政税务学院教授徐博认为，盘活财政存量资金还须抓住预算这个“龙头”，细化预算编制，加强预算管理。

2012年中央本级财政资金闲置较多，有104个部门本级结余结转396.4亿元。抽查的18个省本级财政专户存款余额相当于其国库存款的44%，若将这批巨量资金盘活，将会产生很大的效应。

一边是大量财政资金闲置，趴在账上“睡大觉”，另一边是地方财政“吃紧”，债务规模快速增长。这种矛盾状况同时存在，确实令人感到不可思议和困惑：政府到底是差钱还是不差钱?

徐博表示，地方财政缺钱有很多因素，第一个因素，地方政府应以公共服务为主，然而，地方为了发展经济大搞投资，投资需大量的资金支持，从这方面考虑地方政府是缺钱的;第二点，财政资金支出结构不合理，一些预算安排的项目当年并不具备实施条件，部门获得财政拨款后无法安排使用，使用效率低下，造成大量的财政资金浪费;第三点，我国财政体制不健全，中央和地方财权事权不匹配，地方政府事权大，财权小。

存量资金是财政资金在整个使用过程中的滞留效应，在预算执行过程中涉及到很多环节，从政府到各个部门，再到各个单位，具体在哪个环节出的问题，滞留在哪个环节，需要从头到尾去跟进。

盘活财政存量资金会涉及到各部门利益的调整，对于一些政府部门来说，意味着好不容易要来的钱将被“收回”，部门利益肯定会受损失，而且下一年的预算还可能被缩减。为了挽回被动局面，一些部门很可能通过“花干用尽”这种极端方式来“消化”存量资金，这种现象暴露出我国预算制度方面存在的问题。

盘活用好财政存量资金还须抓住预算这个“龙头”，细化预算编制，做到确有需要、确可执行才予以安排预算。比如，有的项目是跨年度的，可以考虑根据项目的需求，并遵循资金支出的规律，来编制预算。项目进行到什么程度，就安排多少资金。